공    고

이 입찰 설명서는 제주문화예술재단에서 진행하는 입찰에서

입찰자와 낙찰자가 숙지하고 준수하여야 할 사항을 기재한 것으로

모든 입찰 희망자는 이를 열람하여야 합니다.

공 고 명	JFAC 인사제도 및 성과평가·보상체계 구축 연구 [협상에 의한 계약]
주관부서	입찰(계약) 관련 문의 : 재무회계팀(☎ 064-800-9183) 운영 관련 문의 : 인사팀(☎ 064-800-9121)
※ 제주문화예술재단은 청렴한 입찰 진행을 통하여 깨끗한 계약 문화를 조성하고자 노력하고 있습니다. ※ 불공정행위를 통해 청렴계약을 위반할 경우 관련법령에 따라 입찰 참여 제한 등 제재를 받을 수 있습니다.

규격 착오 또는 규정의 미숙지 등으로 입찰자가 계약을 체결하지 않거나 계약을 체결하고 불이행하는 경우 관계법령에 의거 부정당업자로 제재되어 일정기간 입찰 참여가 제한되는 등 불이익을 받으실 수 있사오니 본 입찰공고서의 규격서 및 계약 관련규정을 철저히 숙지하신 후 입찰에 참가하여 주시기 바랍니다.

1. 입찰에 부치는 사항

□ 입찰건명 : JFAC 인사제도 및 성과평가·보상체계 구축 연구

□ 용역내용 : 세부내용은 “붙임-제안요청서” 참조

□ 용역기간 : 계약체결일로부터 120일(4개월)까지

□ 용역예산 : 금100,000,000원(부가가치세 및 제반경비 일체 포함)

□ 입찰방식 : 제한경쟁입찰

□ 계약방법 : 협상에 의한 계약

- 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제43조, 제44조

- 「지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준」행정안전부 예규 제198호 (2022. 1. 7.)

2. 입찰참가자격

□ 공고일 현재 아래 사항의 자격 기준을 모두 만족하여야 하며, 입찰일까지

(낙찰자는 계약체결일까지) 당해 자격을 계속 유지하여야 함.

가. 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제13조 및 동법 시행

규칙 제14조 규정에 의한 자격을 구비하고 사업등록을 필한 업체여야 함

나. 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 제31조(부정당업자의 입찰 참가

자격제한) 및 동법 제33조(입찰 및 계약체결의 제한), 동법 시행령 제92조(부정당

업자의 입찰 참가자격 제한)에 해당하지 않는 업체

다. 입찰서 제출 마감일 전일까지 국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록 규정에

따라 학술․연구용역(업종코드:1169)으로 등록한 업체

라. ｢중소기업기본법｣ 제2조제2항에 따른 중·소기업 또는 ｢소상공인 보호 및 지원에

관한 법률｣ 제2조에 따른 소상공인으로서 ｢중소기업 범위 및 확인에 관한 규정｣

에 따라 발급된 <중·소기업확인서> 또는 <소상공인확인서>를 소지한 업체

(단, 중·소기업 확인서 또는 소상공인 확인서는 입찰서 제출 마감일 전일까지 발급

된 것으로 유효기간 내에 있어야 하며, 서류(제안서) 접수시 함께 제출해야 함)

※ 「중소기업 제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률 시행령」제2조의3 제1항

제2호 가목에 따라 비영리법인도 입찰참여 가능

※ ‘중·소기업 및 소상공인확인서’가 중소기업제품 공공구매 종합정보망

(http://www.smpp.go.kr)에서 확인(전자입찰서 제출 마감일 전일까지 발급된 것으

로 유효기간 내에 있는 것이 있어야 함)이 안 될 경우 입찰참가자격이 없음

마. 입찰공고일 기준으로 등록취소, 폐업, 부정당 업체 지정 및 자격 정지 등 관련

규정에 위반 조치된 자는 제안에 참가할 수 없으며, 자격심사 후라도 상기 사유

발생 시는 참가자격 및 권리 일체를 박탈함

※ 위 자격조건 모두를 충족하지 못한 기관(기업, 단체)의 제안서는 심사대상에서 제외

3. 추진일정

□ 입찰공고 : 2023. 2. 2.(목) ~ 2. 13.(월) 17:00

□ 전자입찰(가격투찰) : 2023. 2. 3.(금) 9:00 ~ 2. 13.(월) 17:00

- 참여방식: 국가종합전자조달시스템(나라장터)(http://www.g2b.go.kr)

□ 서류(제안서) 접수(제출)

- 일시 : 2023. 2. 13.(월) 9:00 ~ 17:00 ※ 점심시간(12:00~13:00) 제외

- 장소 : 제주문화예술재단 재무회계팀(제주시 동광로 51, 8층)

※ 마감시간 엄수(제안서 접수는 전자입찰 이후 가능. 대표자 또는 대리인이

직접 방문 접수만 가능하며 우편, 이메일, 팩스 접수 불가)

※ 기한 내 제안서를 제출하지 않을 경우, 제안의사가 없는 것으로 간주

□ 제안서 평가 : 2023. 2. 15.(수) 14:00, 예술공간이아 창의교육실 (예정)

※ 제안서 평가 및 선정 통보 일정은 사정에 따라 변동될 수 있으며, 추후 통보

4. 입찰서류 제출 (*제안요청서의 서식 참조)

제본	구 분	양식	작성항목	비고
1	입찰 참가 서류	서식 제1호	입찰 참가 서류(표지)
		서식 제2호	- 입찰참가신청서
		서식 제3호	- 확약서
		서식 제4호	- 사용인감계(사용인감도장 지참)
		서식 제5호	- 청렴계약이행서약서
		서식 제6호	- 개인정보 제공 및 활용 동의서
		서식 제7호	- 가격제안서 ※밀봉하여 인감 날인 후 제출
		서식 제8호	- (대리인 제출시) 위임장 ※ 재직증명서 및 신분증 지참
		해당 양식	- 사업자등록증(고유번호증)
			- (법인인 경우)법인등기부등본
			- 대표자(법인)인감증명서
			국세 및 지방세 납세증명서
			- 중·소기업·소상공인확인서 또는 비영리법인 허가설립증
2	사업 수행 능력 평가 서류 (정량평가)	서식 제9호	- 제안서 제출서(표지)
		서식 제10호	- 제안업체 일반현황 및 연혁
		서식 제11호	- 연구 수행조직 및 역할분담 체계
		서식 제12호	- 참여인력 이력사항
		서식 제13호	- 신용평가 등급 확인서
		서식 제14호	- 유사분야 연구실적
		서식 제15호	- 유사분야 실적증명서
		서식 제16호	- 행정처분 확인서
3	제안서 발표자료 (정성평가)	서식 제17호	- 제안서 발표자료(표지)
		자율	- 제안서 발표자표	10부
USB		파일(pdf,hwp,ppt 등)	- 사업수행능력평가서, 제안서 발표자료	1매

※ 블라인드 평가 예정으로, 제안서 9부는 평가위원단이 제안업체를 알 수 없게

제안업체명, 로고, 대표자 성명 및 제안사 일반현황 등 미표기하여 제출해야 함

※ 제출하는 서류가 사본일 경우 “사실과 틀림없음(원본대조필)”을 명기하고

인감 날인하여 제출하여야 함

※ 제출된 서류는 일체 반환하지 아니함

5. 제안서 평가

□ 일시 및 장소(예정) : 2023. 2. 15.(수) 14:00, 예술공간이아 창의교육실

□ 평가자 : 평가위원회(외부전문가 7인으로 구성)

□ 평가방식 : 제안서(제안 설명/PT) 및 제출서류 심사, 가격평가

□ 평가배점: 사업제안서와 제안가격을 종합평가하되, 사업제안서 평가 90%

(정량 20점, 정성 70점), 가격평가 10%로 함

구분		세부 평가 방식	배점
기술 (제안서)평가	정량	제출 서류 기반, 담당자가 평가지표에 의거 정량점수 산출	20
	정성	제안 설명 및 질의응답 후 평가위원회 평가항목에 의거 심사	70
가격평가		지방자치단체 입찰 시 낙찰자 결정기준에 따른 입찰가격 평점산식에 따르며, 국가종합전자조달시스템(조달청)에 의해 자동 산정	10
총 계			100

※ 상세 평가항목 별 배점기준은 제안요청서 참고

□ 제안 설명(발표)

- 진행방식: 개별 제안설명 발표 및 질의응답(제안설명은 프리젠테이션으로 함)

· 시간은 발표 15분 및 질의응답 10분 내로 제한(총 25분 내)

· 발표순서는 제안서 접수번호 역 순서로 함

- 발표자료: USB로 기 제출한 PT 자료 발표

※ 제출 후 수정보완 불가. 폰트, 이미지 깨짐 등 발생하지 않도록 제출하여야 함

- 참여 가능인원: 2인 이내(발표자 외 관계자 1인까지 참석 가능)

· 발표자는 제안서에 총괄책임자로 명시된 자로 함

· 다만, 부득이 총괄책임자가 참여 불가한 경우, 해당 제안서 참여인력 명단

에 명기된 1인 중 총괄책임자가 위임한 자(위임장과 신분증 지참)가 대리할

수 있음

· 그 외 녹음, 영상 상영 등의 방식으로 발표자 대리하는 행위 불가(비대면

심사 진행되는 경우 제외)

□ 유의사항

- 입찰참가자격 심사에서 적격한 업체에 한해 제안설명 진행

- 제안서 발표에 불참할 경우, 제안서 심사에서 0점 처리함

- 평가자가 업체 또는 관계자와 이해관계가 있다고 판단되는 경우 평가위원을

해당 심사에서 제척하거나 스스로 기피할 수 있으며, 평가자는 회피신청할

수 있음(단, 회피 적용여부는 평가위원회 의결을 통해 확정됨)

- 발표 시 해당 업체를 암시하는 발언 불가. 위반 시 심사에서 제외

6. 협상적격자 선정 및 협상절차

□ 가격평가는 「지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준」에 따른 입찰가격 평점

산식에 의하며, 나라장터(G2B) 입찰에 의해 자동 산정하며, 정량평가점수

(20점)은 평가기준에 따라 재단이 점수를 산출함

□ 정성평가 점수(70점)는 최고 점수와 최저 점수를 제외하고 나머지 위원의

평가점수를 합산하여 산술평균한 점수로 함(소수점 이하 셋째자리 반올림)

- 단, 최상위와 최하위 평점이 2개 이상인 경우에는 각 1개씩만을 제외함

- 심사 기피 등의 사유로 심사위원이 5명 이하인 경우, 최고·최저점수를 제하

지 않고 합산된 점수를 산술평균하여 산출

□ 종합평가점수가 70점 이상인 제안자를 협상적격자로 선정

- 협상 적격자가 없는 경우 재공고 입찰에 부칠 수 있음

□ 협상순서는 종합평가 점수의 고득점 순에 의하여 결정함. 합산점수가 동일

한 제안자가 2인 이상일 경우에는 기술능력 평가점수가 높은 제안자를 선순

위자로 하고, 기술능력 평가점수도 동일한 경우에는 기술능력의 세부평가항

목 중 배점이 큰 항목에서 높은 점수를 얻은 자를 선순위자로 함

□ 협상적격자와 협상 순위가 결정된 경우, 지체없이 우선협상대상자에게 협상

순위와 협상 일정을 통보하고 협상을 개시하되, 협상이 결렬될 경우에는 차

순위 협상적격자에게 동일절차를 진행

- 협상기간은 협상개시를 통보한 날로부터 10일 이내로 하며, 선정되지 않은

제안자에 대해서는 통보를 생략함

- 협상이 설립된 때에는 다른 협상적격자와의 협상은 실시하지 않음

□ 기타사항은 「지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준」‘협상에 의한 계약체결

기준’에 의함

7. 입찰보증금

□ 입찰 보증금은 면제하되 입찰 보증금 납부 확약 내용이 명기된 입찰참가

신청서 제출로 갈음 함. 낙찰자가 소정의 기일 내에 계약을 체결하지 아니

할 경우에는 2.5/100에 해당하는 입찰 보증금을 재단에 납부(귀속)하여야 하

며, 부정당업자로 입찰참가자격 제한의 처분을 받음

8. 입찰의 무효

□ 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」시행령 제39조 및 동법

시행규칙 제42조, 「지방자치단체 입찰 및 계약집행기준」을 준용

9. 기타사항

□ 입찰참가자는 공고문, 제안요청서, 과업지시서, 입찰유의서, 지방자치단체를

당사자로 하는 계약에 관한 법률, 동법 시행령, 동법 시행규칙, 입찰 및 계약

관련 행정안전부 예규 등 입찰 및 계약에 필요한 사항을 숙지하고 입찰에 참

가하여야 하며, 이를 숙지 못하여 발생한 모든 책임은 입찰참가자에게 있음

□ 국가종합전자조달시스템 전자입찰 특별유의서 및 전자입찰등록에 관련된 내

용은 국가종합전자조달시스템(www.g2b.go.kr)을 참고

- 입찰참가희망업체가 전산장비 준비 부족 등의 사유로 전자입찰등록 및 투찰

이 곤란한 경우에는 입찰마감 24시간 이전에 조달청 정부조달콜센터

(1588-0800)로 장애해결을 위해 문의하시기 바라며 장애발생에도 불구하고

조달청 정부조달콜센터로 문의하지 않아 발생되는 모든 책임은 입찰참가자에 있음

□ 재단은 본 제안요청서 등에 포함되어 있는 정보에 정확성을 기하였으나,

공고문, 제안서 등에 대한 해석이 상이할 경우, 재단의 해석에 따름

- 제안사는 가능한 제시된 정보들의 정확성에 대하여 스스로 확인할 것을 권고함.

재단은 제안요청서나 기타 첨부자료상의 오류나 누락에 대하여 책임이 없음

□ 사업자 선정이후 주요 용역과업을 수행하는데 있어 하청이나 재하청이 원칙

적으로 불가능함(단, 인쇄 등 일부 사항에 대해서는 예외를 인정)

□ 아래 사업자의 경우 다음 사항을 유의하여 투찰에 참여하여야 함

- 본 사업금액은 부가가치세가 포함된 금액이므로 입찰자가 면세사업자인 경

우에도 입찰금액은 반드시 부가가치세를 포함하여 투찰하여야 하며, 입찰결

과 낙찰자가 면세사업자인 경우 낙찰금액에서 부가가치세 상당액을 차감한

금액을 계약금액으로 함

- 비영리법인이 계약상대자로 선정되는 경우에는 투찰금액에서 이윤을 제외

하고 계약체결하게 되므로 비영리법인의 경우에도 투찰금액에 반드시 이윤

을 포함하여 투찰

□ 사업제안서 등 제출서류는 직접 방문 제출하여야 하며, 우편, 택배, 메일 접

수는 받지 않음. 제안서 제출 시에는 접수증을 교부받아야 함

- 조달청 경쟁입찰 참가자격등록은 수시로 가능. 입찰참가를 위해서는 입찰전

일까지 등록을 마친 후 가격제안서를 입찰해야 공모에 응모 가능

- 청렴계약 이행을 등을 위해 청렴계약이행서약서를 숙지하여야 하며, 입찰시

청렴계약이행 서약서를 대표자가 날인하여 우리 재단에 제출해야 함

- 제출된 제안서의 내용은 주관기관이 요청하지 않는 한 변경할 수 없으며,

계약 체결시의 계약조건의 일부로 간주

□ 주관기관이 필요시 입찰참가자에 대하여 추가 제안이나 추가 자료를 요청할

수 있으며, 이의 경우 입찰참가자는 이에 응하여야 함. 추가 제안 또는 추가

제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 가짐

□ 제출 서류는 일체 반환하지 않으며, 서류의 내용은 모두 사실대로 작성하고,

허위 기재 시 심사대상에서 제외 및 용역 업체 선정 이후에도 자격이 상실

됨은 물론, 이로 인한 행정·재정적 손해에 대해 민□형사상의 책임을 져야 함

□ 제안서 평가결과는 개별 통지하되, 미협상 대상 업체에 대한 통지는 생략함.

또한, 평가 결과에 대한 상세 내용은 공개하지 않음

□ 본 제안과 관련된 일체의 소요비용은 입찰참가자의 부담으로 함

□ 최종 낙찰자는 선정 통보일로부터 10일 이내에 계약을 체결해야 하며, 공고

조건 및 제안요청서 등에 제시된 의무사항을 이행하여야 함. 수지타산 등을

이유로 정당한 이유 없이 계약에 불응하거나 체결하지 않을 경우 관련 법규

에 따라 입찰보증금 귀속 및 부정당업자로 지정되어 향후 발생하는 입찰 참

여에 제한을 받게 됨

□ 업체선정 진행 과정 중 불가항력【천재지변 또는 전염병[코로나바이러스-19

등] 전파위험 등】에 의해 부득이한 사유로 인하여 해당 행사가 연기 및 취

소 될 수 있으며, 이에 따라 입찰 절차를 취소할 수 있음. 또한, 계약 체결

후에라도 위와 같이 불가항력 사유에 해당되어 해당 행사의 취소가 발생할

시에는 「지방자치단체 입찰 및 계약집행기준」제14장 용역계약 일반조건 제

7절 계약이 의 지체와 계약의 해제ㆍ해지에 의거하여 계약 해제ㆍ해지를 할 수 있음

□ 계약상대자는 대금청구시 대금청구액의 2.5%를 제주특별자치도 지역개발채

권을 매입 및 국민연금 및 건강보험료 완납증명서를 제출하여야 함

□ 낙찰자가 정당한 사유 없이 계약을 체결하지 않을 경우 관련 법규에 따라

입찰보증금 귀속 및 부정당업자로 지정되어 향후 발생하는 입찰 참여에 제한을 받게 됨

□ 본 입찰은 전자입찰 입찰자 신원확인제도가 적용됨에 따라 개인인증서를

보유한 대표자(또는 사전에 등록된 입찰대리인)만이 입찰서 제출이 가능함

□ 공고문에 언급되지 아니한 사항은 견적제출 공고일 현재 적용되는 지방자치

단체계약 법령, 행정안전부 회계 예규 및 고시 등 관계규정에 의함

□ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제26조제3항에

의거 경쟁입찰을 실시했으나 입찰자가 1인뿐인 경우 제19조제2항에 따른

재공고 입찰을 실시하지 않고 수의계약을 할 수 있음(한시적 특례 적용기간

에 관한 고시)

□ 입찰자는 지방계약법시행규칙 제15조(입찰참가자격의 등록)를 반드시 확인
하고, 변경사항이 있을 경우에 지정정보처리장치를 이용하여 변경등록 후

입찰에 참여해야 함

10. 문의처

□ 제안 관련 : 인사팀 (064-800-9121)

□ 계약 관련 : 재무회계팀 (064-800-9183)