JFAC 인사제도 및 성과평가·보상체계 구축 연구 용역

제안요청서

2023. 1.

Ⅰ		과업지시서

1. 과업 목적

가. 인사운영, 근무 형태(일반직, 공무직 등)의 다양화, 문화예술 정책 변화 등 조직 대내외 경영환경 변화에 대응하는 인사제도의 개선 필요

나. 재단의 성과평가, 인사·보수제도 전반의 진단·개선을 통하여 조직 운영의 합리성과 공정성 제고

2. 과업 개요

가. 과업명 : JFAC 인사제도 및 성과평가·보상체계 구축 연구 용역

나. 과업기간 : 계약일로부터 4개월

다. 기초금액 : 100,000,000원 (부가세 포함)

3. 과업 내용

가. 인사제도 및 성과평가·보상체계 전반에 대한 진단 및 분석

ㅇ 대내·외 환경 분석 및 시사점 도출

- (외부) 과업 관련 정부 정책·지침 분석 및 유사 기관 사례분석 등 포함

- (내부) 임직원 설문·인터뷰 및 재단 인사제도 전반에 대한 분석 등 포함

ㅇ 진단 및 분석을 통한 개선방향성 정립

- 現 인사제도, 성과평가·보상체계, 교육훈련체계 등에 대한 종합

적 진단, 문제점 도출 및 개선방안 수립

나. 인사제도 개선

ㅇ 직군(직종)별 역할 및 R&R 명확화

ㅇ 업무특성을 반영한 적정 직급단계 설정 및 직급별 정원 조정

ㅇ 경력산정 기준표 재편 및 경력산정 기준 명확화

- 채용 자격기준 및 채용이후 경력환산 기준 운영현황 이슈해결을

위한 전직원 경력 재산정

ㅇ 직위, 직급, 직책 등 합리적 직제규정 개정

ㅇ 승진제도 재정비

- 성과평가와 연계한 승진제도(성과평가, 근무평정 반영, 경력평정 등)

구축 및 운영방안(평정방영 기간, 가중치 인사위원회 승진후보자

서열명부 권한 설정 등) 설계

다. 보상체계 개선

ㅇ 現 재단 보수체계 전반에 대한 진단 및 분석

- 현행 임금체계 유지 시 발생할 수 있는 문제점 도출

- 동일노동 동일임금 원칙의 보수체계 운영 현황 이슈

- 전직급 직위 개방에 따른 보수체계 운영 현황 이슈 분석

- 직급별 임금수준운영 현황 분석 및 유관 기관 비교

ㅇ 정부 정책 반영한 재단보수체계 개편(안) 설계

- 재단에 적합한 임금체계 설계

- 업무특성(정규직, 공무직 업무난이도 등)을 반영한 성과보상제 설계 검토

- 성과 반영한 보수의 적정 차등 인상 기준 설계

- 보수체계 개편에 따른 소요 인건비(개인별) 시뮬레이션

ㅇ 임금피크제의 합리적 운영방안 설계 검토

- 임금피크제 적합 직무 파악 및 적정 운영방안 마련

라. 평가·승진체계 개선

ㅇ 現 평가체계 진단, 新 평가체계 마련

- 보수체계와 연계한 공정한 평가제도(조직 KPI, 역량 등) 설계

- 평가 방법 및 평가 프로세스 개발, 평가 세부적 운영방안 제시

ㅇ 現 승진체계 진단, 문제점 도출 및 개선방안 수립

- 現 승진에 대한 적정성 검토 및 개선

- 승진자격시험제 시행 검토

- 기타 투명성 제고를 위한 승진기준 및 프로세스, 심사방안 마련 등

ㅇ 성과평가와 보상체계의 연계방안 마련

- 現 근속승진에 대한 적정성 검토 및 개선

마. 제도개선에 따른 후속 조치

ㅇ 직원 공감대 및 수용성 확보를 위한 직원 설명회(중간 및 최종) 개최

ㅇ 제도 개편에 따른 관련 제 규정 및 지침 개정 및 신설

ㅇ 기타 제도 정착 지원 및 잠재적 갈등에 대한 노사 협력 지원 등

ㅇ 과업진행 중 필요하다고 판단되는 과업 추가 가능

4. 과업 관리

가. 보고회의 추진

ㅇ 착수보고

- 추진일정 : 계약 체결 후 10일 이내

- 추진방법 : 연구진 및 재단 관계자 배석 보고회 진행

- 추진내용 : 연구 계획 세부내용 검토 및 논의

- 제출서류 : 연구계획보고서, 연구계획 요약문(파일 및 제본 10부)

- 제 출 처 : 재단 담당자

- 참석대상 : 책임․공동연구원, 재단 담당자

ㅇ 중간보고

- 추진일정 : 2023년 3월 ※세부일정 추후 확정

- 추진방법 : 재단 전직원 대상 설명회

- 추진내용 : 연구 중간보고

ㅇ 결과보고

- 추진일정 : 2023년 6월※세부일정 추후 확정

- 추진방법 : 재단 전직원 대상 설명회

- 추진내용 : 연구 결과보고

나. 최종 결과물

ㅇ 제출일시 : 연구 용역계약 완료일

※ 용역제출물 제출일자는 필히 준수하여야 함

ㅇ 제출내용

- 결과보고회에서 제기된 수정보완 사항을 반영하여 최종 연구결과

보고서 제출

- 연구 관련 생성된 자료 일체

ㅇ 제제출방법 : 인쇄물 및 USB 제출

ㅇ 제출자료 : 연구성과물 일체

- 최종 연구보고서 표지 및 본문 파일(한글파일 및 인쇄용 PDF)

- USB 1개 : 연구 보고서(한글/PDF) 및 연구관련 자료(raw data) 수록

ㅇ 제출처 : 제주문화예술재단 인사팀 담당자

5. 보안대책

가. 계약체결 시 과업수행자는 과업수행기관의 대표자 및 용역 과업 종사자의 보안확약서를 제출하여야 한다.

나. 과업수행 기간 중 과업수행 내용은 재단의 승인을 받지 않고서는 외부에 유출할 수 없다.

다. 본 과업의 수행과 관련하여 습득한 모든 기록 및 정보는 본 과업과 관련 없는 일에 사용할 수 없으며, 보안을 유지하여야 한다.

라. 과업수행 중 보안에 관계되는 사항에 대하여는 과업수행자는 보안 통제를 엄격히 하여야 하며, 보안사항 누설로 인하여 사회적인 물의를 야기하였을 때, 재단은 본 과업의 수행기관 또는 업체의 대표자에게 민·형사상의 책임을 물을 수 있다.

6. 대금지급

가. 대금지급은 용역 실시 후 성과품 및 최종 보고서 제출이 완료된 후 용역 업체의 청구에 의거 지급하되 수정·보완 등에 소요되는 사업경비는 지급하지 않는다.

나. 과업 수행자가 선금의 지급을 요청한 때에는 계약금액의 70%를 초과하지 아니하는 범위 안에서 선금 지급이 가능하며 청구일로부터 5일 이내에 지급하되, 지급시기는 다음 각 호와 같다.

ㅇ 선금 : 계약체결 후 계약금의 70% 이내

ㅇ 잔금 : 정산 및 준공검사 완료 후 계약금의 30% 이상

7. 기타사항

가. 과업수행기관은 용역비에 대하여 『별도의 계정(통장)』을 설정하고 수입 및 지출과 명백히 구분하여 계리하여야 한다.

나. 과업수행기관은 계약체결시 제출한 산출내역을 기준으로 용역비를 집행하되, 실제 집행내역 및 금액에 대한 변동사항이 발생할 경우 제주문화예술재단과 사전협의를 해야 한다.

다. 과업수행 중 사전에 재단의 사정으로 일부계획이 변경될 경우 재단의 지시에 따라 과업을 수행하여야 한다.

라. 본 과업수행 과정 시 수행자의 재단이 과업수행에 부적당하다고 인정될 때에는 교체를 요청할 수 있다. 이 경우 과업수행기관은의 정당한 사유가 없는 한 이에 응하여야 한다.

마. 본 과업을 수행하는 데 있어 제3자의 권리대상으로 되어 있는 특허권 등을 사용할 경우에는 과업수행기관은 그 권리에 관하여 일체의 책임을 진다.

바. 본 과업 수행 중 부득이한 사유로 인해 당초 공정대로 시행이 어려운 경우에는 계약만료일 이전에 사유를 명시하여 연기 신청을 해야 하며 그 사유가 타당하다고 인정할 때에는 관계법령이 정하는 범위 내에서 계약기간을 조정할 수 있다.

사. 과업수행기관은 재단의 승인을 받아 작성한 성과품이라 할지라도 과업수행기관의 잘못으로 발생된 과오나 오류 등으로 인한 모든 하자에 대하여 책임이 면제되는 것은 아니며, 용역이 끝난 후에도 재단의 수정 보완요구가 있을 때에는 과업수행기관 부담으로 시정․조치하여야 한다.

Ⅱ		입찰참가 안내

1. 입찰방법 : 제한경쟁입찰

2. 계약방식 : 협상에 의한 계약

3. 입찰 참가자격

가. 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제13조 및 동법 시행규칙 제14조에 결격사유가 없는 업체

나. 국가종합전자조달시스템(나라장터)에 입찰서 제출마감일 전일까지 학술□연구용역(업종코드 : 1169)으로 입찰참가자격을 등록한 자

다. 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 제31조 및 동법 시행령 제92조에 따른 부정당업체에 해당되지 아니한 업체

라. ｢중소기업기본법｣ 제2조제2항에 따른 중·소기업 및 ｢소상공인 보호 및 지원에 관한 법률｣ 제2조에 따른 소상공인으로서 ｢중소기업 범위 및 확인에 관한 규정｣에 따라 발급된 <중·소기업확인서> 또는 <소상공인확인서> 를 소지한 업체(단, 소기업·소상공인 확인서는 전자입찰서 제출 마감일 전일까지 발급된 것으로 유효기간 내에 있어야 하며, 서류(제안서) 접수시 함께 제출해야 함)

※ 「중소기업 제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률 시행령」제2조의3 제1항 제2호 가목에 따라 비영리법인도 입찰참여 가능

마. 입찰공고일 기준으로 등록취소, 폐업, 부정당 업체 지정 및 자격 정지 등 관련 규정에 위반 조치된 자는 제안에 참가할 수 없으며, 자격심사 후라도 상기 사유 발생 시는 참가자격 및 권리 일체를 박탈함

4. 입찰 참가 등록

가. 입찰공고 : 2023. 2. 2.(목) ~ 2. 13.(월) 17:00까지

나. 전자입찰(가격투찰) : 2023. 2. 3.(금) 9:00 ~ 2. 13.(월) 17:00까지

ㅇ 참여방식 : 국가종합전자조달시스템(나라장터)(http://www.g2b.go.kr)

다. 제안서 접수

ㅇ 접수기간 : 2023. 2. 13.(금) 9:00~17:00 (점심시간 12:00~13:00 제외)

ㅇ 제출장소 : 제주문화예술재단 재무회계팀(제주시 동광로 51 8층)

ㅇ 제출방법 : 직접 방문 제출 (우편, 이메일, 팩스 접수 불가)

ㅇ 제출서류 : 【첨부3】구비서류 세부내역 서식 참조

제본	구 분	양식	작성항목	비고
1	입찰 참가 서류	서식 제1호	입찰 참가 서류(표지)
		서식 제2호	- 입찰참가신청서
		서식 제3호	- 확약서
		서식 제4호	- 사용인감계(사용인감도장 지참)
		서식 제5호	- 청렴계약이행서약서
		서식 제6호	- 개인정보 제공 및 활용 동의서
		서식 제7호	- 가격제안서 ※밀봉하여 인감 날인 후 제출
		서식 제8호	- (대리인 제출시) 위임장 ※ 재직증명서 및 신분증 지참
		해당 양식	- 사업자등록증(고유번호증)
			- (법인인 경우)법인등기부등본
			- 대표자(법인)인감증명서
			국세 및 지방세 납세증명서
			- 중·소기업·소상공인확인서 또는 비영리법인 허가설립증
2	사업 수행 능력 평가 서류 (정량평가)	서식 제9호	- 제안서 제출서(표지)
		서식 제10호	- 제안업체 일반현황 및 연혁
		서식 제11호	- 연구 수행조직 및 역할분담 체계
		서식 제12호	- 참여인력 이력사항
		서식 제13호	- 신용평가 등급 확인서
		서식 제14호	- 유사분야 연구실적
		서식 제15호	- 유사분야 실적증명서
		서식 제16호	- 행정처분 확인서
3	제안서 발표자료 (정성평가)	서식 제17호	- 제안서 발표자료(표지)
		자율	- 제안서 발표자표	10부
USB		파일(pdf,hwp,ppt 등)	- 사업수행능력평가서, 제안서 발표자료	1매

※ 블라인드 평가 예정으로, 제안서 9부는 평가위원단이 제안업체를 알 수 없게

제안업체명, 로고, 대표자 성명 및 제안사 일반현황 등 미표기하여 제출해야 함

※ 제출하는 서류가 사본일 경우 “사실과 틀림없음(원본대조필)”을 명기하고

인감 날인하여 제출하여야 함

※ 제출된 서류는 일체 반환하지 아니함

마. 문의처

ㅇ 계약 관련 : 재무회계팀 (064-800-9183)

ㅇ 제안 관련 : 인사팀 (064-800-9121)

Ⅲ		평가방법 및 평가항목

선정절차

제안서 접수	▶	제안서 평가	▶	협상대상자 선정	▶	협상 및 계약
가격제안서 기술제안서		제안서 평가위원회 개최		개별통보		과업내용 및 가격 협상

2. 선정절차

□ 평가방법 및 기준

○ 평가위원회 구성 : 외부 평가위원 7인 이상

○ 평가위원 선정방법

- 3배수의 예비평가위원 명부를 작성 후 고유번호를 부여

- 입찰 참가기관에서 제안서 접수시 무작위 평가위원 번호 추첨(업체당 7명)

- 다빈도 순으로 선정된 위원을 평가위원으로 선정

- 평가위원이 참석 불가시 차순위위원을 선정하고 다빈도 수가 동일한 경우 고령자순으로 선정

○ 사업제안서 평가

- 일시 및 장소: 2023. 2. 15.(수) 14:00 / 예술공간이아 창의교육실

※ 일정은 사정에 따라 변동될 수 있으며, 일정 변동시는 제안 접수당일 또는 별도 통지

- 발표 순서: 제안서 접수번호 역 순서로 함

- 발표 시간: 업체별 25분 (발표 15분, 질의응답 10분 이내)

- 유의사항: 입찰참가자격 평가에서 적격한 업체에 한해서 제안 설명

○ 평가 기준: 기술능력평가(90점) + 가격평가(10점)

- 기술능력 평가

· 정량적 평가: 사업담당자가 평가하며, 참가업체에서 제출한 증빙자료에 의해 평가(20점)

· 정성적 평가: 평가위원이 평가표에 의거하여 평가(70점)

· 정성적 평가 시 최고, 최저 점수 제외 후 합산, 산술평균하여 산정

(최고, 최저 점수가 2개 이상인 경우 1개 점수 제외)

※ 평균점수 산정 결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우 소수점 셋째자리에서 반올림

· 입찰가격 평가: 나라장터(G2B)에 의해 자동 산정

○ 평가 방법 및 배점: 【첨부2】평가항목 및 세부평가기준표에 따름

Ⅳ		협상절차 및 계약조건

선정절차

제안서 접수	▶	제안서 평가	▶	협상대상자 선정	▶	협상 및 계약
가격제안서 기술제안서		제안서 평가위원회 개최		개별통보		과업내용 및 가격 협상

제안서 평가

가. 평가분야

구 분		배점	평가방법
기술능력 평 가	정량적 평가	20	점수기준에 따라 평가
	정성적 평가	70	제안서 평가위원회 위원 평가
가격평가	입찰가격 평가	10	관련 산식에 따른 평가

나. 평가항목 및 배점기준 :【첨부2】 참조

다. 제안서 평가 및 발표회

ㅇ 일시/장소 : 2023. 2. 15.(수) 14:00 / 예술공간이아 창의교육실

- 정확한 일시 및 장소는 추후 통보

ㅇ 평가방법

- 평가위원이 제안자의 제안내용 설명 및 제출된 제안서를 참조하여 정해진 기준에 따라 평가

- 제안 설명 순서는 제안서 접수번호 역 순서로 하며, 불참 시 평가 제외

ㅇ 업체별 참석인원은 2인 이내, 제안 설명시간 15분, 질의응답 시간 10분으로 함

라. 평가위원회 구성‧운영

ㅇ 구성 : 외부 평가위원 7인 이상

ㅇ 평가위원 선정방법

- 3배수의 예비평가위원 명부를 작성 후 고유번호를 부여

- 입찰 참가기관에서 제안서 접수시 무작위 평가위원 번호 추첨(업체당 7명)

- 다빈도 순으로 선정된 위원을 평가위원으로 선정

- 평가위원이 참석 불가시 차순위위원을 선정하고 다빈도 수가 동일한 경우 고령자순으로 선정

마.  평가기준 및 방법 : 【첨부2】 참조

ㅇ 제안서 평가는 가격평가와 기술능력평가로 구분하며 기술능력평가는 정량적 지표에 의한 평가와 정성적 평가로 구분

ㅇ 가격평가와 기술능력평가 중 정량적 지표에 의한 평가는 담당자가 심사기준에 따라 평가

낙찰자 선정

가. 협상적격자 및 협상순위 결정

ㅇ 제안서 평가결과 기술능력과 가격 점수의 합산점수가 총점 100점에서 70점 이상인 제안업체를 협상적격자로 선정하고, 협상순서는 합산점수의 고득점 순에 따라 결정

ㅇ 최고득점 평가점수가 동일한 입찰참가자가 2인 이상일 경우 기술능력평가 점수가 높은 입찰참가자를 선순위로 함

ㅇ 기술능력평가 점수도 동일한 경우 기술능력평가 세부항목 중 배점이 큰 항목에서 높은 점수를 얻은 입찰참가자를 선순위로 함

나. 협상의 범위와 절차

ㅇ 협상기준가격은 당해 사업예산이내로서 협상대상자가 제안한 가격으로 함

ㅇ 우선협상대상자와 협상하여 낙찰되었을 경우 최종낙찰자로 선정하고, 낙찰되지 않을 경우 차순위 협상대상자와 동일한 방법으로 협상함

ㅇ 협상 적격자와 협상 순위가 결정되면 협상적격자에게 협상 순위 및 협상일시, 협상장소, 협상내용 등 일정을 개별 통보하고, 협상기간은 통보한 날로부터 10일 이내로 하며, 선정되지 아니한 업체에 대해서는 통보를 생략함

ㅇ 협상순위에 따라 협상을 하며, 협상이 성립된 때에는 다른 협상 적격자와 협상을 실시하지 아니함

ㅇ 협상이 성립되면 그 결과를 당해 협상대상자에게 서면으로 통보

ㅇ 협상이 성립된 후에라도 계약 무효 사유가 발생된 경우에는 차순위 협상 적격자를 협상대상자로 선정하고 협상절차를 진행함

ㅇ 모든 협상적격자와의 협상이 결렬될 경우에는 재공고 함

ㅇ 협상적격자가 없을 경우, 동일한 조건과 절차를 걸쳐 재공고할 수 있음

계약조건

가. 입찰보증금은 면제하되, 입찰참가 신청서상의 지급확약으로 갈음(다만,낙찰자가 정당한 사유 없이 소정기일 내 계약을 체결하지 않을 경우 입찰보증금은 제주문화예술재단에 귀속)

나. 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제39조 및 같은 법 시행규칙 제42조 규정에 의하여 부당한 방법으로 입찰에 참여한 경우 무효화 될 수 있음

다. 제안요청서의 내용을 충실하게 보완하기 위하여 변경이 필요 하다고 판단되는 사항은 협상과정에서 상호 협의하여 변경 또는 추가 할 수 있음

라. 재단의 정보에 대하여 정보유출 등에 관한 보안사항을 준수 하여야 하며, 보안 사고에 대한 민‧형사상의 모든 책임을 짐

마. 최종 수행일정 및 내용은 협상에 의하여 확정하되 천재지변 및 긴급한 사정과 재단의 요구에 의하여 변경이 필요할 시에는 재단의 승인을 받아야하며, 승인을 받지 못할 경우에는 재단 이사장의 요구 사항을 반영하여 다시 협상 후 실행 하여야 함

바. 지적재산권 및 소유권 보호를 위하여 본 과업수행으로 인해 발생되는

모든 성과물은 우리 재단 소유로 귀속

Ⅴ		제안서 작성 요령

제안서 규격 및 작성 지침

가. 규격은 A4 규격(210mm X 297mm) 크기로 한글, Word, Powerpoint를 활용하여 제목이나 소제목 등은 크기와 글꼴을 자유롭게 선택하여 작성

나. 제안서 내용은【첨부1】제안서 작성 목차 및 내용을 참조하여 작성

2. 제안서 작성 시 유의사항

가. 제안서의 모든 기재사항은 객관적으로 입증 가능해야 하고, 허위 또는 단순한 예상으로 작성해서는 안 됨

나. 제안서의 내용은 명확한 용어를 사용하여야 하며, ‘~를 할 수도 있다’, ‘~이 가능하다’, ‘~을 고려하고 있다’, ‘~에 동의한다’ 등과 같이 모호한 표현은 제안서 평가 시 불가능으로 간주

다. 제안요청서 및 관련 자료는 제안서 작성 이외의 목적으로는 사용 불가

라. 모든 제안 서류의 작성은 한국어로 작성하고 명확한 용어를 사용하여 표현하며, 사용된 영문약어에 대해서는 약어표를 제시하고 내용을 상세히 기술하고 중요용어 및 신규용어에 대한 한글 용어 해설을 표기

마. 제안서의 내용을 객관적으로 입증할 수 있는 관련 자료는 별지로 제출할 수 있음

바. 제안서 기재사항을 입증할 수 없거나 허위로 작성한 사실이 밝혀질 경우 평가대상에서 제외

사. 제안서 내의 모든 참고 및 인용 자료는 출처를 제시

아. 모든 산출물은 지적재산권 관련 사항을 주의해서 작성하여야 하며 지적재산권 관련 문제 발생 시에는 제안사가 책임

자. 본 사업과 관련하여 제출된 제안서 및 자료는 일체 반환하지 않으며 발주처의 소유로 함

차. 본 제안을 위하여 소요되는 일체의 비용은 제안업체가 부담

카. 발주처는 제안서 접수 후 예산 사정에 따라 제안요청서 상의 내용 및 규모를 변경할 수 있음

3. 제안서 효력

가. 제안요청서에 명시된 내용과 협상 시 발주처의 요구에 의하여 수정·보완·변경된 내용을 포함한 제안내용은 계약서에 명시하지 않더라도계약서와 동일한 효력을 가지며, 본 제안요청서의 일부 또는 전부가 변경되거나 취소되는 경우라도 제안사는 이의를 제기하지 못함

나. 발주처는 필요시 입찰참가자에 대하여 추가 제안이나 추가 자료를 요청할 수 있으며, 이에 따라 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 갖음

다. 제출된 제안서의 내용은 발주처가 요청하지 않는 한 수정, 추가, 대체할 수 없으며 사실과 일치하여야 함

라. 기타 지침에 명시되지 않은 사항은 발주처와 협의해야하며, 제안서, 제안요청서, 계약서에 명시된 내용의 해석에 있어 그 뜻이 모호하여 의견을 달리하는 경우 발주처의 해석에 따름

【첨부 1】

제안서 작성 목차 및 내용

1. 제안 개요

○ 제안 업체 일반 현황

○ 제안 목적 및 배경

○ 제안의 범위

○ 제안의 특징 및 장점

2. 사업수행 계획

○ 사업 추진 전략 및 체계

○ 사업 추진 방법 및 절차

○ 주요 실행 방안

○ 실행계획 및 추진 일정

3. 사업관리 계획

○ 수행조직 및 업무분장

○ 참여인력 이력사항

○ 사업진행 보고 계획

4. 기타 제안사항

※ 제안요청사항 외 지원이 가능한 사항이 있을 경우에 관련 내용, 방법 등 기술

【첨부 2】

세부 평가항목 및 기준표

○ 평가 항목 및 배점

구 분			평 가 항 목	배점
합 계				100
기술 능력 평가 (90점)	정량적 평 가 (20점)	연구인력의 적정성	◦ 참여 연구인력(연구원 이상) 투입인력 수	5
		기관 전문성	◦ 유사 연구용역 수행 실적	6
		경영상태	◦ 신용평가 등급	5
		신인도	◦ 공고일 기준 2년 이내 부정당업자 제재 여부	4
	정성적 평 가 (70점)	과업의 이해도	◦ 과업의 목적, 필요성, 추진방향 등에 대한 이해도 ◦ 과업의 현황, 특성, 현안사항, 주요정책 등	10
		제안내용	◦ 과업내용과의 부합성 ◦ 제안내용의 구체성 및 실현가능성	15
		과업수행능력	◦ 연구 참여자의 적정성(구성, 업무분장, 역량 등) ◦ 과업수행 계획의 적정성 ◦ 세부 수행방법의 타당성, 차별성	30
		실현가능성 및 사업관리	◦ 제안내용의 실현 가능성 ◦ 제안내용의 구체성 및 결과물의 활용 가능성 ◦ 수행과정 및 사후 지원방안, 추가 제안사항 등	15
가 격 평 가 (10점)			◦ 입찰가격 평가(평점산식)	10

□ 정량적 평가기준(20점)

➀ 참여인력 전문성(5점)

구 분	5명 이상	4명 이상	3명 이상	2명 이상
연구인력의 적정성 (전문인력 투입인원수)	5.0	4.5	4.0	3.5

※ 전문인력은 인사조직, 성과평가, 보수체계 등 관련분야에 대한 경험 및 전문지식을 갖춘 자로, 연구원 이상의 다양한 실무경험을 갖춘 자를 뜻한다.

➁ 기관 전문성(6점) : 유사 연구용역 수행실적

구 분	유사 연구용역 실적 금액
	10건 이상	9~7건	6~5건	4건 이하
배 점	6	5.4	4.8	4.2

※ 용역실적은 최근 3개년 간(2020.1.1 ~ 공고일 현재)(준공일 기준) 유사 학술용역의 실적에 대한 누적건수를 뜻한다. 유사용역은 경영진단, 조직진단, 인사제도, 보수체계, 적정인력산정, 조직역량강화 운영방안, 경영목표 및 발전전략 수립 등 기관운영 관리체계 구축과 관련된 실적을 뜻한다.

➂ 경영상태(5점) : 신용평가등급

기업신용평가등급	평점
AAA, AA+, AA0, AA-, A+, A0, A-, BBB+, BBB0	5.0
BBB-, BB+, BB0, BB-	4.7
B+, B0, B-	4.3
CCC+ 이하	4.0

※ ｢신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률｣ 제4조 제1항 제1호 또는 ｢자본시장과 금융투자업에 관한 법률｣ 제9조 제26항의 업무를 영위하는 신용정보업자가 입찰공고일 기준 최근 평가한 회사채·기업어음에 대한 신용평가등급이나 기업신용평가등급으로 유효기간 안에 있는 가장 최근의 신용평가등급으로 평가

※ 합병업체는 합병 후에 평가한 신용평가등급으로 심사하고, 합병 후 신용평가등급이 없는 경우에는 합병대상업체 중 가장 낮은 신용평가등급을 받은 업체의 신용평가등급으로 평가

※ ‘신용평가등급확인서’를 제출하지 않은 경우에는 최저등급으로 평가

➃ 신인도(4점)

구 분	공고일 기준 최근 2년 이내 부정당업자 제재 여부
	6개월 미만 제재	6개월 이상 ~12개월 미만 제재	12개월 이상 ~24개월미만 제재	24개월 이상 제재
배 점	-0.3	-0.6	-0.9	-1.2

□ 정성적 평가분야(70점)

○ 제안서 평가를 위하여 외부평가 위원회(7인 이상)를 구성하고, 세부 평가요소에 배점을 적용하여 평가함

○ 항목별 배점기준

구 분	평 가 항 목 (평가요소)	배점 (A)	평가정도
			매우 우수	우수	보통	다소 미흡	미흡
과업이해도	◦ 과업의 목적, 필요성, 추진방향 등에 대한 이해도 ◦ 과업의 현황, 특성, 현안사항, 주요정책 등	10	10	8	6	4	2
제안내용	◦ 과업내용과의 부합성 ◦ 제안내용의 구체성 및 실현가능성	15	15	12	9	6	3
과업 수행능력	◦ 연구 참여자의 적정성(구성, 업무분장, 역량 등) ◦ 과업수행 계획의 적정성 ◦ 세부 수행방법의 타당성, 차별성	30	30	24	18	12	6
실현가능성 및 사업관리	◦ 제안내용의 실현 가능성 ◦ 제안내용의 구체성 및 결과물의 활용 가능성 ◦ 수행과정 및 사후 지원방안, 추가 제안사항 등	15	15	12	9	6	3

□ 입찰가격 평가분야(10점)

○ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(협상에 의한 계약체결기준) 계약가격평점 산식에 의함

[입찰가격 평점산식]

① 입찰가격이 추정금액의 100분의 80 이상인 경우  * 추정금액 : 추정가격+부가가치세

평점 = 입찰가격평가 배점한도 × (최저입찰가격/해당입찰가격)

② 입찰가격이 추정금액의 100분의 80 미만인 경우

평점 = 입찰가격이 추정금액의 100분의 80 미만일 경우의

평점 [입찰가격평가 배점한도 x (최저입찰가격/추정금액의 80% 상당가격)] ＋ [ 2 × (추정
금액의 80%상당가격–해당입찰가격)/(추정금액의 80% 상당가격 - 추정금액의 60% 상당가격)]

∙다만, 입찰가격이 추정금액의 100분의 60미만일 경우에는 배점한도의 30%에 해당하는 평점 부여

∙예정가격을 작성한 경우에는 추정금액을 예정가격으로 적용

【첨부 3】

구비서류 세부 내역

제본	구 분	양식	작성항목	비고
1	입찰 참가 서류	서식 제1호	입찰 참가 서류(표지)
		서식 제2호	- 입찰참가신청서
		서식 제3호	- 확약서
		서식 제4호	- 사용인감계(사용인감도장 지참)
		서식 제5호	- 청렴계약이행서약서
		서식 제6호	- 개인정보 제공 및 활용 동의서
		서식 제7호	- 가격제안서 ※밀봉하여 인감 날인 후 제출
		서식 제8호	- (대리인 제출시) 위임장
		해당 양식	- 사업자등록증(고유번호증)
			- (법인인 경우)법인등기부등본
			- 대표자(법인)인감증명서
			국세 및 지방세 납세증명서
			- 중·소기업·소상공인확인서 또는 비영리법인 허가설립증
2	사업 수행 능력 평가 서류 (정량평가)	서식 제9호	- 제안서 제출서(표지)
		서식 제10호	- 제안업체 일반현황 및 연혁
		서식 제11호	- 연구 수행조직 및 역할분담 체계
		서식 제12호	- 참여인력 이력사항
		서식 제13호	- 신용평가 등급 확인서
		서식 제14호	- 유사분야 연구실적
		서식 제15호	- 유사분야 실적증명서
		서식 제16호	- 행정처분 확인서
3	제안서 발표자료 (정성평가)	서식 제17호	- 제안서 발표자료(표지)
		자율	- 제안서 발표자표	10부
USB		파일(pdf,hwp,ppt 등)	- 사업수행능력평가서, 제안서 발표자료	1매

※ 블라인드 평가 예정으로, 제안서 9부는 평가위원단이 제안업체를 알 수 없게

제안업체명, 로고, 대표자 성명 및 제안사 일반현황 등 미표기하여 제출해야 함

※ 제출하는 서류가 사본일 경우 “사실과 틀림없음(원본대조필)”을 명기하고

인감 날인하여 제출하여야 함

※ 제출된 서류는 일체 반환하지 아니함

[서식 제1호]

접수번호									심사번호
(공란)									(공란)

「JFAC 인사제도 및 성과평가·보상체계 구축 연구 용역」

입찰 참가 서류

2023.   .   .

OOOOOOOO (업체명)

[서식 제2호]

입 찰 참 가 신 청 서 ※ 아래사항 중 해당되는 경우에만 기재하시기 바랍니다.
신청인	상호 또는 법인명칭			법인등록번호
	주 소			전화번호
	대 표 자			생년월일
입찰개요	입찰공고번호	제2023- 호		입찰일자	2023년 월 일
	입 찰 건 명	JFAC 인사제도 및 성과평가·보상체계 구축 연구 용역
입찰 보증금	납부면제 및 지급확약	본인은 낙찰 후 계약 미체결시 귀 기관에 낙찰금액의 5/100에 해당하는 입찰보증금을 현금으로 납부할 것을 확약합니다.
대리인 ․ 사용인감	본 입찰에 관한 일체의 권한을 다음의 자에게 위임합니다. 성명:		본 입찰에 사용할 인감을 다음과 같이 신고합니다. 사용인감 (인)
본인은 위의 번호로 공고한 귀 기관의 경쟁입찰에 참가 하고자 귀 기관에서 정한 공사(물품구매․기술용역) 입찰유의서 및 입찰공고사항(제안요청서)을 모두 승낙하고 붙임 서류를 첨부하여 입찰참가 신청을 합니다. 붙임서류: 공고에서 정한 서류 신청인 (인) 제주문화예술재단 이사장 귀하

---------------------------□----------------------- 절취선 ----------------------□------------------------------

입찰참가 신청서 접수 확인서

접수번호		제 안 업 체 명		확인필
주 소		전화번호
성 명		제 출 자

[서식 제3호]

	확 약 서
당사는「JFAC 인사제도 및 성과평가·보상체계 구축 연구 용역」사업을 위한 사업자 선정 방식 및 제안요청서 내용과 본 입찰에 관한 귀 기관의 방침에 이의가 없음을 확약합니다. 2023년 월 일 주사무소 소재지 : 상 호 : 대 표 자 : (인) 사업자등록번호 : 주민등록번호 : 제주문화예술재단 이사장 귀하

[서식 제4호]

사 용 인 감 계

『JFAC 인사제도 및 성과평가·보상체계 구축 연구 용역』과 관련하여 당사가 사용하는 법인(개인) 인감을 대신하여 계약 및 제반신고서류에 사용하기 위하여 다음과 같이 사용인감을 제출하오며 이로 인한 법률상의 모든 책임을 당사가 질 것을 확약합니다.

사 용 인 감

붙임:  인감(법인)증명서 1부

2023.   .   .

업 체 명 :

대 표 자 :             (인)

제주문화예술재단 이사장 귀하

[서식 제5호]

청렴계약이행서약서

제주문화예술재단에서 시행하는 공사(용역, 물품) 입찰에 참여함에 있어 당사의 임직원과 대리인은 제주문화예술재단과의 청렴계약 이행을 위한 입찰특별유의서 및 특수조건이 정하는 내용을 성실히 준수할 것을 다짐하며 다음과 같이 서약합니다.

1. 이번 입찰에 참여함에 있어 입찰가격이나 특정인의 낙찰을 위하여 담합 등 불공정 행위를 하였을 때에는 청렴계약 이행을 위한 입찰특별유의서 및 특수조건에서 정하는 기간 동안 입찰참가제한을 감수하겠습니다.

2. 입찰·계약체결 및 계약이행과정에서 관계직원에게 직·간접적으로 금품, 향응 등의 뇌물이나 부당한 이익을 제공하지 않겠으며, 이를 위반시에는 청렴계약 이행을 위한 입찰특별유의서 및 특수조건에서 정하는 기간 동안 입찰참가자격이 제한됨을 감수하겠습니다.

3. 또한 입찰담합 등 불공정 행위를 한 사실이 드러날 경우 독점규제 및 공정거래에 관한 법률이 정하는 바에 따라 공정거래에 관한 법률이 정하는 바에 따라 공정거래위원회에 고발하여 과징금 등을 부과하도록 하는데 어떠한 이의도 제기하지 않겠습니다.

4. 입찰, 계약체결 및 계약이행과 관련하여 관계직원에게 뇌물을 제공한 사실이 드러날 경우에는 계약체결 이전의 경우에는 낙찰자결정 취소, 용역 착수 전에는 계약취소, 용역 착수 이후에는 발주처에서 전체 또는 일부계약을 해지하여도 감수하고 민·형사상 이의를 제기하지 않겠습니다.

5. 회사 임직원이 관계직원에게 뇌물을 제공하거나 담합 등 불공정 행위를 하지 않도록 하는 회사윤리 강령과 내부비리 제보자에 대해서도 일체의 불이익처분을 하지 않는 사규를 제정토록 노력하겠습니다.

6. 본 건 입찰, 계약체결, 계약이행, 준공과 관련하여 제주문화예술재단에서 시행하는 청렴계약 옴부즈만이 요구하는 자료제출, 서류 열람, 현장 확인 등 활동에 적극 협조하겠습니다.

위 청렴계약이행서약은 상호신뢰를 바탕으로 한 약속으로서 반드시 지킬 것이며, 낙찰자로 결정될 시 본 서약내용을 그대로 계약특수조건으로 계약하여 이행하고, 입찰참가자격제한, 계약해지 등 제주문화예술재단의 조치와 관련하여 당사가 제주문화예술재단을 상대로 손해배상을 청구하거나 당사를 배제하는 입찰에 관하여 민·형사상 이의를 제기하지 않을 것을 서약합니다.

2023년   월    일

업 체 명 :

대 표 자 :                (인)

제주문화예술재단 이사장 귀하

[서식 제6호]

개인정보 제공 및 활용 동의서

본인은 제주문화예술재단에 제출하는 용역 관련 제안서에 대한 심사·평가에 있어 제주문화예술재단이 본인의 학력, 경력 등에 관한 정보를 활용할 필요가 있다는 것을 이해하고 있으며, 이를 위해 「개인정보 보호법」 등에 의해 보호되고 있는 본인에 관한 각종 정보자료를 동법 제18조의 규정 등에 따라 제주문화예술재단에 제공하는데 동의합니다.

< 개인정보 제공 및 활용 관련 주요 고지 사항 >

○ 개인정보 수집·이용의 목적: 용역입찰 제안서 심사·평가

○ 수집하려는 개인정보의 항목: 인적사항, 학력, 경력, 자격증, 제안발표 음성(녹취) 등 제안서에 기재된 정보

○ 개인정보의 보유 및 이용 기간: 용역 제안서를 접수하는 시점부터 성과 추적이 완료되는 시점까지

○ 사업책임자는 개인정보 제공 및 활용에 대한 동의서의 제출을 거부할 권리가 있지만, 동의서를 제출하지 않을 경우에는 사업단의 용역사업 입찰에 참여할 수 없습니다.

또한, 본인 (참여인력 포함)이 서명날인한 동의서의 복사본은 제안서 심사·평가에 필요한 다양한 자료 수집의 편의를 위해서 원본과 동일하게 유효하다는 것을 인정합니다.

년     월     일

□ 대표자

성명		날인/서명

□ 참여인력

참여구분	성 명	생년월일	서 명

(재)제주문화예술재단 이사장 귀하

[서식 제7호]

가 격 제 안 서
사 업 명
발 주 기 관		제주문화예술재단
제 안 업 체
용 역 기 간		~ ( ) 개월
제 안 금 액		일금 (￦ )
	구 분		금 액	비 고
	인건비
	경비
	일반관리비 및 이윤
	총원가
	부가세
	합 계
	제 안 금 액
상기 금액으로 가격제안서를 제출합니다. 붙임 : 세부 산출내역서 2022년 월 일 제안업체 : 직인 (재)제주문화예술재단 이사장 귀하

세부 산출내역서

(단위: 원, %)

비 목 구 분	금 액	구성비	산출내역	비고
1. 인건비 소계
ㅇ ㅇ ㅇ ㅇ
2. 경비 소계
ㅇ ㅇ ㅇ ㅇ ㅇ
3. 일반관리비
4 이 윤
5. 총원가
6. 부가세
합 계

※ 기재방법(제출 시 해당 내용은 삭제)

- 항목구분 : [경비] 유인물비, 전산처리비, 연구자료비, 회의비, 교통통신비, 조사비 등

[인건비] 책임연구원, 연구원, 연구보조원, 보조원

- 각 항목별 제안비용은 비목별 구분하여 작성. 우선협상대상자로 선정되는 경우, 원가계산 방식으로 항목별 최소단위로 작성하여야 하며, 인건비 등 ‘정부고시단가’가 있는 항목의 경우 해당 단가기준을 적용하여야 함. 원가항목으로 제시하기 어려운 경우는 추후 실비사용 내역을 상호협의 하에 검토‧확인

- 상기 “사업비 산출내역” 양식을 참고하여 작성ㆍ제출하되, 동 사업 추진관련 하여 추가ㆍ변경ㆍ보완 등이 필요한 경우에는 추가‧변경‧보완된 내용을 추가 제출 가능함

【붙임】가격 제안서 봉투 작성 방법

가격제안서 봉투 작성 방법

- 앞 면

날인요

가 격 제 안 서 재 중

(업체명)○○○○○○

대표이사 ○○○  (인)

- 뒷 면

[서식 제8호]

위    임    장

대표자	성 명		주민등록번호
	주 소
	업체명		연락처
대리인	성 명		주민등록번호
	주 소
	업체명		연락처
제주문화예술재단에서 시행하는「JFAC 인사제도 및 성과평가·보상체계 구축 연구 용역」에 제안서를 제출함에 있어 상기인을 업체의 대표자 또는 응모자의 대리인으로 위임하였음을 증명합니다. 2023. . . 대표자 : (인) 대리인 : (인) 제주문화예술재단이사장 귀하
※ 지참서류 : 신분증, 재직증명서 ※ 위임장에 사용하는 도장은 대표자 인장과 같아야 함 ※ 대리 접수로 인하여 발생하는 모든 문제는 대표자 및 응모자 본인이 모든 책임을 짐

[서식 제9호]

접수번호									심사번호
(공란)									(공란)

「JFAC 인사제도 및 성과평가·보상체계 구축 연구 용역」

제 안 서

2023.   .   .

OOOOOOOO (업체명)

※ 주의사항

1. 용지크기는 A4, 종 또는 횡철, 좌철

2. 10부 제출, 원본 1부 외 9부는 업체를 인지할 수 있는 어떠한 표시 불가

[서식 제10호]

제안업체 일반현황 및 연혁

1. 기 관 명				2. 대 표 자
3. 주 소
4. 연 락 처	대 표	전화번호 : 팩스번호 :
	담당자	성명: 전화번호: HP:
5. 회 사 설립 년도	년 월					6.사업 분야
7. 해당 부문 사업 기간	년 월 ～ 년 월
8. 주요 연혁 (요약)
9. 용역 실적 (건수)	계		2020년		2019년				2018년	비고
10. 인력 현황 (명)	계		책임연구원		연구원				연구보조원	보조원

[서식 제11호]

연구 수행조직 및 역할분담 체계

					총괄 : 책임연구원				․ 책임연구원 명 ․ 연 구 원 명 ․ 연구보조원 명 ․ 보 조 원 명
					○ ○ ○
									(계 명)
○ ○ 부문								○ ○ 부문
연 구 원 : ○○○ 연구보조원 : ○○○ 보 조 원 : ○○○								연 구 원 : ○○○ 연구보조원 : ○○○ 보 조 원 : ○○○

업무 분장

연구 분과	주요 기능	세부 수행역할	담당 구분
			인원수	담당자
총괄	o 사업수행 책임 총괄	o
		o
		o
		o
		o
		o
		o

※ 참고

1. 본 과업 관련 주요경력만 간략히 기재할 것

2. 참여연구진은 과업에 참여하는 인원 전부를 기재할 것

3. 책임연구원ㆍ연구원ㆍ연구보조원에 대해서는 상기내용을 증명할 수 있는 경력ㆍ학력ㆍ자격증명서 서류 원본 또는 사본 제출

[서식 제12호]

참여인력 이력 사항

소속기관 및 부서명								직위(급)
성 명		(인)			주민등록번호
참여기간					참 여 율
주 소
연 락 처		(휴대폰) (사무실) (이메일)
최종 학력	학교 전공						해당분야 경력		년 개월
	대학원 전공						학위/자격증
경력(본 과제와 관련 있는 경력만 기재)
연도			소속	직위		주요 업무 내용
연구 실적(본 과제와 관련 있는 연구 실적만 기재)
연구명			발주처	참여기간		주요 역할 및 업무

※ 각 참여 인력에 대해 1부씩 제출

[서식 제13호]

신용평가 등급 확인서

발행번호 :

업 체 명		기업 신용 등급
대 표 자
법인(주민)등록번호
사업자등록번호
주 소
재무결산기준
등급 평가일
등급 유효기간

귀 사의 의뢰에 따라 작성한 기업신용등급인증용 기업신용등급을 아래와 같이 통보합니다.

교부일  2023 .   .   .

신용평가기관 :                           (인)

※ 타 기관에서 발행하는 전산용(실적증명원) 서식도 사용가능

[서식 제14호]

유사분야 연구실적

(최근 3년간)

연번	연구명	연구 기간	계약 금액 (백만원)	발주처	비고
계	총 건 천원

※ 참고

※ 본 연구 혹은 유사용역(경영진단, 조직진단, 인사제도, 보수체계, 적정인력산정, 조직역량강화 운영방안, 경영목표 및 발전전략 수립 등 기관운영 관리체계 구축과 관련된 실적)와 관련 있는 과제만 기재

※ 현재 수행 중인 연구 과제도 포함하여 연도 순으로 최근 과제부터 기재

※ 허위 기재 또는 고의 누락 시 그에 상응하는 불이익을 받을 수 있음.

※ 반드시 발주처의 확인을 받은 실적증명서(서식 제15호)를 첨부하여야 함.

[서식 제15호]

유사분야 실적증명서

신 청 인	회 사 명			대 표 자
	영업소재지			전화번호
	사업자번호			제 출 처	제주문화예술재단
	증명서 용도
	사업규모
사업수행 실적내용	사 업 명
	총사업금액(원)
	계약번호	계약일자	계약기간	이행실적		비고
				비율(%)	실적(원)
			～
증 명 서 발급기관	위 사실을 증명함 2023. . . 기 관 명 : (인)
	발급부서			전화번호
	담 당 자		(인)

※ 나라장터(국가종합전자조달)에서 발행하는 전산용(실적증명서) 서식도 가능함.

※ 실적관련 주요항목은 투명테이프를 부착할 것

[서식 제16호]

행정처분 확인서

구 분		제재기관	처분 사유 (관련법령)	처분일시	처분기간	비 고
영업정지 또는 부정당업자 입찰참가제한

※ 해당사항이 없으면 “해당 없음” 표기

※ 공고일기준 최근 3년간 회사(응모자)가 관계법령에 의해 부정당업자 입찰참가 제한

처분 또는 영업정지 처분된 사실기재

2023년    월     일

업체명 :

대표자 :                  (인)

제주문화예술재단 이사장 귀하

[서식 제17호]

접수번호									심사번호
(공란)									(공란)

「JFAC 인사제도 및 성과평가·보상체계 구축 연구 용역」

제 안 서 발 표 자 료

2023.   .   .

OOOOOOOO (업체명)

※ 주의사항

1. 용지크기는 A4, 종 또는 횡철, 좌철

2. 10부 제출, 원본 1부 외 9부는 업체를 인지할 수 있는 어떠한 표시 불가