보도자료 :제주향토문화예술진흥 중장기 계획 중간보고회 개최

제주특별자치도와 제주문화예술재단(이사장 양영흠)은 25일 오후 2시 제주도청 2청사 2층 세미나실에서 제2차 제주향토문화예술진흥 중장기 계획 수립에 따른 중간보고회를 개최했다.

｢제주특별자치도 설치 및 국제자유도시 조성을 위한  특별법｣에 의거, 수립되는 이번 용역은 2013~2022년 10년간 제주도 지역문화예술의 정책 방향과 비전을 제시하고 분야별 중장기 지표 등 문화예술 진흥을 위한 중장기 계획을 담고 있다.

이번 용역은 △문화예술진흥에 대한 기본 시책 △전통문화 전승계발 △문화시설의 확충과 공간 창출 △문화산업의 육성 △문화예술교육의 활성화 △문화복지의 확대 실현 △문화예술단체의 지원 △문화예술의 국제교류 등 8개 부문으로 나눠 수립된다.

다음은 이날 중간보고회에서 공개된 부문별 연구내용이다.

△문화예술진흥 중장기 계획의 기조

앞으로 10년간 시행될 제주문화예술의 중장기 계획은  ‘세계인이 감동하는 문화창조․도민이 함께 누리는 행복문화’이라는 비전 아래 제주문화의 세계화, 세계인이 공감하는 문화창조, 모든 도민이 평등하게 문화향유 기회를 갖는 문화행복도시를 핵심가치로 내세웠다.

이를 실천하기 위한 전략과 과제로 연구진은 ‘제주문화정책의 주류화’를 기치로 내세웠다. 4대 전략으로 문화시설과 공간 창출, 문화예술 재정 확충, 인력양성과 체제 정비, 문화복지의 지속적인 확대를 제시했다. 전략에 따른 과제로 문화시설 공간 창출을 위해서는 문화기반시설을 확충하고 대표 문화공간을 육성하며 일상 공간을 문화공간으로 조성해야 한다고 밝혔다. 또 문화예술 재정 확충을 위해서는 문화예산 목표제를 시행하고, 문화기관.단체 예산을 확충해야 하며, 메세나운동을 범도민적으로 전개해야 한다고 주장했다. 일반회계 대비 문화예술 부문 예산은 올해 1.63%인데 10년후에는 6.5%로 올려 잡았다. 이와 함께 문화예술 창의인력을 집중 육성하고, 현재 문화정책과를 문화예술국으로 승격할 것을 제안했다. 문화복지의 지속적인 확대를 위해서는 도민의 문화적 삶의 질을 향상하고 취약계층의 문화복지를 확대하고 문화예술시장을 운영해야 한다고 주장했다.

△전통문화 전승계발

제주문화의 정체성 구현과 제주전통문화의 보전과 발전을 기본 목표로, 전통문화 전승보존과 자료 구축, 문화자원의 콘텐츠화와 기술 융복합화를 통한 상품개발, 유네스코 세계유산 등재 추진을 주요 전략으로 설정했다.

전통문화 보존 정비와 계숭을 위해 문화재별로 보존 정비계획을 수립하고, 탐라문화권 관련자료.해양유적.의식주문화 등의 DB화 작업을 서둘러야 한다고 밝혔다. 무형문화유산 전승 보전과 진흥 방안으로, 곧 제정될  ‘무형문화유산 보전 및 진흥에 관한 법률’ 에 따라 현재 지정 무형문화재를 무형문화유산으로 재편하여 전승보전방안을 마련할 것을 주장했다. 이를 위해 각 마을별로 특장화된 연희를 발굴, 마을과 문화재 보유단체로 하여금 무형문화유산 전승보존하는 체제를 만들어야 하며, 전수교육관 프로그램을 개발하고 대학과 연계해 전통문화학교를 설립해야 한다고 강조했다.

문화콘텐츠 자원화와 기술 융복합화 방안으로 신화.전설 스토리자원 콘텐츠화,

해녀문화.무속문화.제주말(馬)문화 콘텐츠 개발 및 콘텐츠화 등을 제안했다.

제주문화자원의 유네스코 세계유산 등재 추진을 위해 제주해녀, 성읍민속마을, 제주큰굿 본풀이의 세계유산 등재를 추진하고 돌담경관지구와 돌문화장인을 발굴해 자연유산 범위를 확대하고 활용할 것도 제시했다.

△문화시설의 확충과 공간 창출

고품질의 문화공간 창출, 기존시설을 활용한 친환경문화공간 조성, 일상적인 생활공간의 문화공간화가 이 부문 계획의 목표이다. 이를 위한 전략으로 선(先)콘텐츠-후(後)시설의 문화공간을 조성하고 문화시설의 복합화와 네트워크화를 주장했다.

주요 과제로 제주문화상징과 콘텐츠 확보에 초점을 두고, 대표문화공간의 집중 육성을 제시했다. 한라도서관은 지식창출거점 대표문화공간으로, 제주도민속자연사박물관에서 민속분야를 분리하여 제주문화유전자의 핵심공간으로, 제주돌문화공원은 제주상징문화의 대표문화공간으로 키워야 한다는 것이다. 또 지역사회 유휴공간을 창작공간으로 적극 활용, 문화공간을 내실있게 활용해야할 것을 제안했다. 제주시민회관, 구 제주시청사, 구 제주대 병원 등을 활용, 예술가의 공동창작공간이나 예술단체 창작공간 지원사업 등을 펼쳐야 한다는 것. 도민의 문화복지에 대한 요구를 반영, 일상공간을 문화공간으로 조성하는 방안도 수립됐다. 마을생활사 박물관을 건립하고 경로당 복지회관 작은도서관 등을 문화생활 기반공간으로 활용하도록 한다는 것이다.

△문화산업의 육성

이 부문의 기본 목표는 부가가치 유발계수가 높고 기술.지식집약적인 문화콘텐츠산업을 진흥, 문화일자리를 창출하고 문화소득을 확대하는 것이다. 신화, 전설 등 문화자원을 바탕으로 콘텐츠로 재창조하고 제주전통문화와 자연자원의 융복합 문화산업을 육성하는 것이 주요 전략이다.

제주문화산업 육성방안으로 제주인디게임 허브센터를 구축하고 가칭 ‘제주프렌차이즈영화제’를 개최함으로써 새로운 문화산업을 창출해야한다고 주장했다.

프렌차이즈영화제는 브랜드 가치가 높은 영화제를 일정한 간격을 두고 해외 다른 지역에서 개최하는 것으로, 영화제 노하우와 기본 포맷을 따르되 지역에 맞게 행사를 조정하는 행사인데, 트라이베카(9.11테러로 침체된 뉴욕 트라이베카 지역의 회복을 위해 도모한 영화제), 선댄스가 대표적 영화제이다. 또 문화산업 육성방안으로 공동체자원의 문화산업화를 주장했다. 이를 위해 제주형 스토리텔링클럽 육성과 스토리텔링 축제 개최, 제주도 스토리 아카이브구축과 킬러콘텐츠 개발, 제주스토리텔링 산업인프라 확충, 제주문화유산의 산업화 실천 등이 필요하다고 밝혔다.

△문화예술교육의 활성화

이번에 중장기 계획에서 처음 수립되는 부문으로, 현장중심의 문화예술교육지원 서비스 전달체제 구축, 공동체 문화예술교육 활성화, 제주性(Jeju Identity)에 기반한 문화예술교육 탐색, 가치 기반 문화예술교육을 주요 목표로 삼았다.

현장위주의 문화예술교육 체계를 구축하기 위해 문화예술교육위원회 구성, 문화예술교육 민관거버넌스 구축, 문화예술행정 전문직렬제 도입, 한국문화예술교육진흥원과 광역센터, 기초센터의 역할 분담체계 확립이 필요하다고 밝혔다.

공동체 문화예술교육을 활성화하기 위해 전략적 문화예술교육 마을 맵핑(mapping) 작업, 마을별 교육매개자 양성 및 유휴공간의 문화예술교육공간화를 이뤄야 한다고 주장했다.

‘제주성’에 기반한 문화예술교육을 실시하기 위해서는 제주의 공간적.역사적.문화적 특성을 반영한 교육콘텐츠 개발이 절실하다고 강조했다.

또 가치 기반 문화예술교육 생태계를 조성해야 한다고 말했다. 이를 위해 실천공동체 인력양성시스템 구축, 제주문화예술교육  DB 구축, 온.오프라인 교육정보자료관을 운영이 필요하다고 했다.

△문화복지의 확대 실현

문화 사각지대가 없이 도민이 차별없이 문화생활을 통해 행복한 삶을 누릴수 있는 ‘제주형 올레지기 문화복지망’구축이 이 부문의 사업 목표이다.

이를 위해 문화복지 지원제도와 체계를 정비하고 문화복지 네트워크를 구축하며, 전문인력을 양성할 것을 주장했다. 또 생활친화적 문화복지 환경르 조성할 것도 제안했다. 문화원, 문화의 집 등 기반 복지시설의 운영 활성화,  생활친화적문화공동체를 만들기, 원로 예술인 복지지원등 예술인 복지환경 조성이 그 사업이다. 문화의 일상화에 따라 도민의 문화적 삶의 질을 높이기 위한 방안도 제시됐다. 이를 위해 마을 직장 단위 풀뿌리 동호회 활성화, 아동 청소년 문화예술활동 지원과 청소년대안예술학교 운영,노인세대 문화접근성 확대를 위한 실버멘토제 등 운영, 문화봉사.재능나눔 활동 활성화가 필요하다고 밝혔다.

소외지역.계층의 문화복지 증진방안으로 저소득층 문화바우처를 확대하고 찾아가는 문화프로그램 개발을 주장했다. 사회복지시설, 장애인, 다문화가족 문화복지 접근성을 확대할 것도 제시됐다.

△문화예술단체의 지원

급변하는 문화환경, 다문화와 글로컬 시대를 고려한 문화예술 지원체계를 구축, 제주문화예술의 경쟁력을 강화하는 것이 이 부문의 사업 목표이다. 이를 위해 도민의 문화감수성과 창의력을 키우는 문화예술활동 환경을 조성하고,  전문인력을 육성하며, 열악한 재정여건을 개선하는 사업전략을 세웠다.

도내 문화예술단체는 300여개, 예술인은 16000여명이다. 반면 예술활동수입은 월 50만원 이하가 74%, 100만원~150만원이 9%일 정도로 열악하다.

이런 열악한 환경을 개선하기 위해 예술인에 대한 전폭적인 지원확대가 필요하다고 주장했다. 전업예술가의 사회보험료의 사업주 부담금 지원, 청년예술가에게 창작공간 및 공공지원 확대, 지역성에 기반한 창작활동 인큐베이팅 지원 및 예술시장 진출 유도, 복합장르.실험예술.대중예술에 대한 지원확대 등이 그 사업이다. 예술인 지원뿐 아니라 전문인력의 전문성을 강화하기 위한 교육시스템을 구축하고 국내외 연수확대 및 레지던스 프로그램 지원이 필요하다고 밝혔다.

에술단체 재정자립도를 강화하기 위한 방안도 제시됐다. 예술단체와 문화시설의 전문인력에 대한 인건비 지원, 사회적기업 육성지원, 협동조합육성지원, 1인 창조기업 육성 지원, 예술단체 창작공간 지원 등이 필요하다고 주장했다. 또 메세나.크라우드 펀딩 등 민간재원 확충을 위한 노력도 필요하다고 강조했다.

△문화예술의 국제교류

지구화 다문화시대에 국제문화교류의 중요성은 설명이 필요없는 항목이다. 문화예술 발전의 활력소를 제공함으로써, 문화창의활동을 활성화하고 지역문화예술의 위상을 높이는 잣대이기 때문이다. 다양한 교류채널을 활용해 지속가능성이 보장되는 국제문화교류를 통해 제주문화예술을 세 계화하고 지역이미지를 고양하는데 목적이 있다.

특별자치도 출범 후에도 제주지역 국제교류는 여전해 지자체의 자매결연에 의한 문화교류가 주류. 대부분 동남아국가에 편중돼 있으며, 민간부문 교류도 학술교류와 문화예술단체와 기관의 부문별 교류에 머물고 있다.

문화예술 국제교류 증진방안으로 교류협력 네트워크 구축, 문화예술 종사자 해외교환근무지원과 문화예술인 교류활동 증진을 통한 문화예술인 국제교류, 제주와 인연이 있는 사람을 활용한 ‘친제주(親濟州) 인사만들기’ 프로젝트 개발이 제안됐다.

문화예술작품과 축제를 통한 국제교류 방안으로는 해외전시.공연지원, 제주작품의 외국어번역 및 출판사업 지원, 국제관악제 집중육성과 문화예술분야 학술교류와 국제세미나 개최 등이 제시됐다. 국제교류 활성화를 위한 관련조례 제(개)정을 통해 문화예술국제교류 지원근거를 마련, 국제교루 기반을 탄탄히 해야한고 주장했다.

한편 제주문화예술재단은 중간보고회에서 제시된 도민 의견을 검토, 12월 최종보고서에 반영할 계획이다.